बेबाक · Editorial
रनवे और खेत: भारत में हवाईअड्डों का विस्तार और जमीन देने वाले किसान
जेवर से लेकर राजकोट तक, भारत हवाईअड्डों का उद्घाटन और विस्तार कर रहा है; असली कसौटी यह है कि क्या अपनी जमीन देने वाले किसानों को भागीदार बनाया जाता है या दशकों तक मुकदमों में उलझने के लिए छोड़ दिया जाता है।
जेवर में उड़ान
सोमवार को जेवर स्थित नोएडा अंतरराष्ट्रीय हवाईअड्डे से व्यावसायिक उड़ानें शुरू हुईं। इंडिगो की पहली उड़ान लखनऊ के लिए थी, जिसके यात्रियों में वे परिवार भी शामिल थे जिन्होंने परियोजना के पहले चरण के लिए अपनी पैतृक भूमि बेची थी। एक रिपोर्ट के अनुसार, इस पहली उड़ान में 172 किसान सवार थे। इस स्थल को एक प्रमुख मल्टी-मॉडल हब के रूप में विकसित करने की योजना है, जिसमें मेट्रो, रैपिड रेल, बुलेट ट्रेन और पॉड टैक्सी से जोड़ने की परिकल्पना की गई है। इसी दौरान, हिरासर के पास नए राजकोट अंतरराष्ट्रीय हवाईअड्डे ने आसपास के इंजीनियरिंग, आभूषण निर्माण और शापर-वेरावल के औद्योगिक समूहों को मदद पहुंचाई है और संपत्तियों की कीमतें बढ़ाई हैं; जबकि त्रिपुरा सरकार ने अगरतला के एमबीबी हवाईअड्डे को अंतरराष्ट्रीय दर्जा दिलाने के लिए जोर दिया। स्पष्ट तौर पर भारत पूरी महत्वाकांक्षा के साथ रनवे का निर्माण और उन्नयन कर रहा है।
रनवे के नीचे का खेत
हर रनवे के पीछे एक खेत होता है जिसे कभी किसी ने जोता था। अपनी जमीन खोने वाले किसानों का उद्घाटन उड़ान में सवार होने का दृश्य वास्तव में मार्मिक है और इसे ऐसा ही होना चाहिए: यह दर्शाता है कि जिन लोगों ने अपनी मिट्टी सौंप दी, उन्हें इस विकास की समृद्धि में मान्यता मिल रही है। लेकिन प्रतीकात्मकता सस्ती होती है और जमीन नहीं। किसी भी हवाईअड्डे, एक्सप्रेसवे या औद्योगिक पार्क के संदर्भ में इस गणतंत्र को यह सवाल नहीं पूछना चाहिए कि वह कितनी तेजी से बना, बल्कि यह पूछना चाहिए कि क्या अपनी जमीन छोड़ने वाले परिवार की निष्पक्षता से, शीघ्रता से और ऐसे तरीके से भरपाई की गई जिसे वे अदालत में चुनौती दे सकें। यहीं पर जश्न और कानून एक-दूसरे से अलग हो जाते हैं, और इसी सप्ताह एक दूसरी, शांत सुर्खी भी सामने आई जो समान महत्व की हकदार है।
निर्माण का तर्क
रनवे के निर्माण का तर्क मजबूत है और इसे उपहास का विषय नहीं बनाया जाना चाहिए। कनेक्टिविटी ही अवसर है। राजकोट टर्मिनल के आसपास के लोगों को इंजीनियरिंग, कला-आभूषण और शापर-वेरावल औद्योगिक समूहों में लाभ होने के साथ-साथ संपत्ति के मूल्यों में वृद्धि की खबरें हैं। जेवर में एक मल्टी-मॉडल हब नई पहुंच और आर्थिक संभावनाओं का वादा करता है, और अगरतला के एमबीबी हवाईअड्डे के लिए अंतरराष्ट्रीय दर्जे की त्रिपुरा की मांग उस कनेक्टिविटी की तलाश है जिसे बड़े महानगर सहज उपलब्ध मान लेते हैं। एक छोटे से भूखंड पर खेती करने वाले किसी भी व्यक्ति के पास यह अधिकार नहीं है कि वह हर सार्वजनिक परियोजना को भविष्य के नाम पर रोक दे। ऐसा विकास जो किसी क्षेत्र के न्यूनतम जीवन स्तर को ऊपर उठाता हो, वह गरीबों के लिए कोई दान नहीं है; यह उनका अधिकार है और आधुनिक बुनियादी ढांचा इसका आधार है।
अदालत ने क्या कहा
फिर भी, अन्याय की कीमत पर खरीदी गई पहुंच प्रगति नहीं है; यह विकास के वेश में एक हस्तांतरण है। इस सप्ताह सर्वोच्च न्यायालय ने फिर से दोहराया कि ऐसा क्यों है। हरियाणा सरकार द्वारा लगभग चार दशक पहले पंचकूला के सेक्टर 24 से 28 के लिए अधिग्रहित और बाद में व्यक्तिगत खरीदारों को बेची गई 1,500 एकड़ से अधिक भूमि की समीक्षा करते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि कोई भी सरकार या कोई भी एकमुश्त समझौता, किसी नागरिक के अदालत जाने के अधिकार को कम नहीं कर सकता है। समय-समय पर अधिकारियों ने किसानों को देय मुआवजे में वृद्धि की थी, और यह विवाद दशकों तक खिंचता रहा। जेवर के संदर्भ में देखा जाए तो संदेश स्पष्ट है: उद्घाटन उड़ान में बैठा किसान और पंचकूला में अभी भी मुकदमा लड़ रहा किसान, दोनों एक ही नागरिक हैं। एक को विकास की कहानी में सार्वजनिक रूप से शामिल किया गया; जबकि दूसरे को अदालत में न्याय की गुहार लगाने के लिए लगातार लड़ना पड़ा।
एक साथ दोनों सच
यह फैसला न तो हवाईअड्डों को लेकर कोई नकारात्मकता है और न ही उनकी प्रशंसा। दोनों ही बातें सच हैं: रनवे वास्तविक उपलब्धियां हैं, और उनके नीचे का सौदा अभी भी असमान हो सकता है। एक देश एक प्रमुख मल्टी-मॉडल हब की योजना बनाने पर गर्व महसूस कर सकता है और साथ ही इस बात से बेचैन भी हो सकता है कि मुआवजे के विवाद दशकों तक खिंच सकते हैं और सर्वोच्च न्यायालय तक पहुंच सकते हैं। बुनियादी ढांचे के इस दशक की कसौटी फीता काटना नहीं है, जो कि बहुत आसान काम है, बल्कि यह देखना है कि क्या अपनी जमीन खोने वाले एक आम आदमी का अनुभव पंचकूला के वादियों की बजाय लखनऊ जाने वाली उड़ान के यात्रियों जैसा बन पाता है। वर्तमान साक्ष्यों को देखते हुए, अभी भी बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करता है कि आप कौन हैं और आपका खेत संयोगवश कहां स्थित था।
निर्माण करें, पर पहले निपटारा हो
आगे का रास्ता चकाचौंध भरा नहीं, बल्कि व्यावहारिक है। कब्जा लेने से पहले ही पारदर्शी बाजार मूल्य पर मुआवजे का निपटारा और भुगतान हो जाना चाहिए, जिसमें परियोजना से पैदा होने वाले लाभ का एक हिस्सा भी शामिल हो; ठीक उसी तरह का लाभ जिसकी चर्चा अब राजकोट के हिरासर के आसपास हो रही है। हर अधिग्रहण में शिकायत निवारण का एक समयबद्ध और स्वतंत्र मार्ग होना चाहिए, जिसे—जैसा कि अब सर्वोच्च न्यायालय ने भी पुष्टि की है—कोई भी समझौता बंद नहीं कर सकता। हर बड़ी परियोजना एक सार्वजनिक डैशबोर्ड प्रकाशित कर सकती है जिसमें अधिग्रहित क्षेत्र, भुगतान किया गया मुआवजा, लंबित मामले और रोजगार के वादों का अद्यतन विवरण परियोजना प्राधिकरण द्वारा दिया जाए। और जेवर में जो भागीदारी प्रतीकात्मक रूप से पेश की गई है, उसे ठोस रूप में कानून का हिस्सा बनाया जाना चाहिए: कौशल विकास की गारंटी, इक्विटी या राजस्व में हिस्सेदारी, या जमीन देने वाले परिवार के लिए एक वार्षिकी (एन्युइटी)। रनवे जरूर बनाएं, लेकिन उनके नीचे दबे खेतों की गरिमा को भी बरकरार रहने दें और उन्हें अदालत में अपनी बात रखने का अधिकार भी दें।
पहली उड़ान में बैठा किसान और पंचकूला में आज भी मुकदमा लड़ रहा किसान, दोनों एक ही नागरिक हैं।
At stake is whether compulsory land acquisition for public infrastructure protects property, livelihood, equality and access to an independent court.
Land Acquisition Justice Guarantee
Parliament should enact a Land Acquisition Justice Guarantee requiring every airport and major infrastructure acquisition to publish, before possession, a farmer-wise compensation, rehabilitation and benefit-sharing compliance statement under RTI-disclosable rules. It should also create a statutory fast-track land compensation bench or tribunal with independent judicial oversight, fixed timelines, and an explicit bar on any settlement or executive condition that waives a citizen’s right to approach court.
आपके संवैधानिक अधिकार
इस कहानी में संविधान क्या गारंटी देता हैNo person shall be deprived of property save by authority of law — a constitutional (legal) right, requiring fair procedure and, in practice, compensation.
ConstitutionalNo person shall be deprived of life or personal liberty except by a fair, just and reasonable procedure established by law — read by the courts to include dignity, privacy, health, a clean environment and livelihood.
Fundamental RightThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
Fundamental RightThe State shall take steps to separate the judiciary from the executive in the public services.
Directive PrincipleWhat this editorial rests on
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