बेबाक · Editorial
न नदारद, न निरंकुश: आग, थप्पड़ और समन से कानून के शासन की परीक्षा
कानून का शासन दोनों ही मोर्चों पर विफल होता है—पहला, जब राज्य अनुपस्थित होता है और नागरिक निजी बाहुबल का सहारा लेते हैं, और दूसरा, जब यह एक निष्पक्ष और समीक्षा-योग्य प्रक्रिया के बजाय महज एक तमाशा बन जाता है।
चार दृश्य, एक दरार
यदि एक साथ देखा जाए, तो हाल की चार घटनाएं कानून के शासन में आई एक ही दरार को बयां करती हैं। दिल्ली के तुगलकाबाद में, कथित तौर पर 50,000 रुपये के कर्ज को लेकर एक रिहायशी इमारत को जानबूझकर आग के हवाले कर दिया गया; इसमें तीन वयस्कों को गिरफ्तार किया गया और एक किशोर को हिरासत में लिया गया। जयपुर में, एक विरोध-प्रदर्शन के दौरान सीजेपी (CJP) के संस्थापक अभिजीत डिपके के साथ हाथापाई की गई और उन्हें थप्पड़ मारा गया। दो युवकों को हिरासत में लिया गया, और इससे पहले कि पुलिस हस्तक्षेप करती, उनके समर्थकों ने आरोपियों की पिटाई कर दी। प्रवर्तन निदेशालय ने प्राथमिक विद्यालय नौकरी घोटाले में एक मौजूदा सांसद से पूछताछ की। दिल्ली हवाई अड्डे पर, बांग्लादेश की प्रधानमंत्री के सलाहकार रहमान को दो घंटे से अधिक समय तक रोके रखा गया, और यद्यपि उन्हें प्रवेश की अनुमति मिल गई थी, लेकिन वे यह कहते हुए वापस लौट गए कि उन्हें अपमानित किया गया है। इन घटनाओं को जोड़ने वाली कड़ी केवल अपराध नहीं है, बल्कि यह सवाल है कि क्या नागरिक का सामना राज्य के साथ एक निष्पक्ष प्रक्रिया के रूप में होता है या फिर एक मनमानी सत्ता के रूप में।
एक दोतरफा अनुबंध
कानून का शासन एक ऐसा अनुबंध है जो दोनों में से किसी भी छोर से टूट सकता है। एक संवैधानिक व्यवस्था इस बात पर टिकी होती है कि वैध बल-प्रयोग पर राज्य का एकाधिकार हो, जिसका प्रयोग ज्ञात प्रक्रियाओं के माध्यम से किया जाए। यह एकाधिकार तब विफल हो जाता है जब राज्य अनुपस्थित होता है—जब एक ऋणदाता यह मानता है कि कानूनी उपचार की तुलना में आग लगाकर 50,000 रुपये जल्दी वसूले जा सकते हैं, या जब पुलिस के व्यवस्था कायम करने से पहले ही भीड़ खुद को न्यायाधीश घोषित कर देती है। यह तब भी समान रूप से विफल होता है जब राज्य उपस्थित तो होता है, लेकिन मनमाना आचरण करता है—जब प्रक्रिया दंडात्मक प्रतीत होती है, जांच-पड़ताल अपमान बन जाती है, और कानून का लागू होना एक तमाशे के रूप में सामने आता है। दोनों ही विफलताएं एक ही नतीजे पर पहुंचती हैं: नागरिक यह निष्कर्ष निकालता है कि परिणाम इस बात पर निर्भर करते हैं कि उस दिन कौन अधिक क्रोधित, अधिक धनी या अधिक संगठित है, न कि इस बात पर कि कानून क्या कहता है। यह समाचार पत्र इसी क्षरण को देख रहा है।
सख्ती और उसकी सीमाएं
ईमानदारी का तकाजा है कि दोनों पक्षों के सबसे मजबूत तर्कों को सामने रखा जाए। एक सख्त राज्य की आवश्यकता वास्तविक है। सार्वजनिक नियुक्तियों में कथित धांधली कोई मामूली बात नहीं है, और प्राथमिक विद्यालय नौकरी मामला कठोर जांच की मांग करता है। निजी कर्ज को लेकर आगजनी करना इमारत में सो रहे हर व्यक्ति की जान खतरे में डालता है; सड़क पर होने वाले हमलों को विरोध-प्रदर्शन के रूप में सामान्य नहीं माना जा सकता। जो राज्य कुछ नहीं करता, वह सबसे पहले कमजोरों को निराश करता है। फिर भी, सख्ती का अर्थ मनमानी की छूट नहीं है। जो सत्ता गिरफ्तार करती है, उसी का यह दायित्व भी है कि वह आरोपी को प्रतिशोधात्मक पिटाई से बचाए, दो घंटे से अधिक की हिरासत का कारण बताए, और प्रक्रिया को क्रोध से ऊपर रखे। लंबी पूछताछ, या सैकड़ों संपत्तियों को ढहाने का अभियान, एक जवाबदेह प्रक्रिया ही रहनी चाहिए, न कि दिखावे के लिए किया गया न्याय।
रिकॉर्ड क्या दर्शाता है
स्रोतों से प्राप्त विशिष्ट विवरण गंभीर हैं। प्रवर्तन निदेशालय ने प्राथमिक विद्यालय नौकरी मामले में एक मौजूदा सांसद से पूछताछ की, जबकि ठीक एक दिन पहले एक अन्य सांसद से लगभग साढ़े आठ घंटे तक पूछताछ की गई थी। तुगलकाबाद में, पुलिस ने एक इमारत में लगी आग को कथित तौर पर 50,000 रुपये के कर्ज से जोड़ा, जिसमें तीन वयस्कों को गिरफ्तार किया गया और एक किशोर को हिरासत में लिया गया; जबकि एक आवास के बाहर लगे सीसीटीवी में आग लगने से पहले एक महिला को इमारत में प्रवेश करते हुए देखा गया। जयपुर में, सीजेपी के संस्थापक अभिजीत डिपके पर हमले के बाद दो युवकों को हिरासत में लिया गया, और पुलिस के हस्तक्षेप से पहले ही उनके समर्थकों ने आरोपियों की पिटाई कर दी। दिल्ली में, नागरिक निकाय ने 217 ध्वस्तीकरण, 237 संपत्तियों को सील करने, अनधिकृत निर्माण के लिए 330 कारण बताओ नोटिस, सीलिंग के 151 कारण बताओ नोटिस और 91 ध्वस्तीकरण आदेशों की सूचना दी। ये दस्तावेजी घटनाएं हैं, कोई अफवाह नहीं—ये ऐसे संस्थान हैं जिनकी परीक्षा पूरी तरह से जनता के सामने हो रही है।
निष्कर्ष
निष्कर्ष चिंताजनक है, लेकिन घबराहट वाला नहीं। कोई भी एक आग, थप्पड़, समन या सीलिंग कार्रवाई गणतंत्र के लिए खतरा नहीं है। खतरा एक स्थापित होती प्रवृत्ति से है—नागरिकों की यह तय कर लेने की आदत कि कानून से तेज काम हिंसा करती है, और संस्थानों की यह आदत कि वे अव्यवस्था का जवाब प्रक्रिया के बजाय तमाशे से दें। भारत एक ऐसे कमजोर राज्य का जोखिम नहीं उठा सकता जो कथित भ्रष्टाचार, आगजनी और हमलों को सामान्य मानकर अनदेखा कर दे। न ही वह एक ऐसे नाटकीय राज्य का जोखिम उठा सकता है जो लंबी पूछताछ, अपमानजनक हिरासत या सामूहिक ध्वस्तीकरण को ही न्याय मान ले। राज्य का सबसे पुराना कर्तव्य विकास या भव्यता नहीं है; बल्कि बल-प्रयोग का एकमात्र, अनुमान-योग्य और निष्पक्ष मध्यस्थ होना है, ताकि सबसे छोटे नागरिक को भी सबसे ताकतवर से डरने की जरूरत न पड़े, और किसी को भी महज सुरक्षित रहने के लिए ताकतवर न बनना पड़े। यह वादा चुपचाप वापस लिया जा रहा है, और यही कारण है कि इसे अनदेखा करना आसान है।
आगे की राह
सुधार कोई बहुत बड़ा बदलाव नहीं, बल्कि एक सामान्य कार्य है। 50,000 रुपये के झगड़े जैसे छोटे दावों का निपटारा तेज और सुलभ कानूनी मंचों पर होना चाहिए, जो छोटे विवादों को जल्दी सुलझाएं, ताकि कोई भी ऋणदाता यह न सोचे कि आग लगाना अधिक त्वरित विकल्प है। विरोध-प्रदर्शनों में पुलिसिंग सबसे पहले प्रदर्शनकारियों की सुरक्षा के लिए होनी चाहिए, और जवाबी हिंसा करने वाली भीड़ के साथ भी मूल हमलावर जैसी ही सख्ती से निपटा जाना चाहिए। प्रवर्तन निदेशालय सहित अन्य जांच एजेंसियों को निष्पक्ष और समयबद्ध प्रोटोकॉल के तहत काम करना चाहिए, जो समीक्षा-योग्य परिणाम दें, न कि अंतहीन तमाशा। नागरिक निकाय को अनधिकृत निर्माण के खिलाफ कार्रवाई के साथ-साथ एक निरंतर और सक्रिय निगरानी व्यवस्था भी जोड़नी चाहिए, जो अवैधता को जड़ पकड़ने से रोके। और हवाई अड्डा अधिकारियों को रहमान के मामले में दिल्ली हवाई अड्डे के रिकॉर्ड की समीक्षा करनी चाहिए, ताकि वैध जांच और टाले जा सकने वाले अपमान के बीच अंतर किया जा सके। एक आत्मविश्वासी राज्य को अपनी सतर्कता साबित करने के लिए अभद्रता की आवश्यकता नहीं होती।
राज्य की उपस्थिति इतनी सुदृढ़ होनी चाहिए कि किसी भी नागरिक को आग का सहारा न लेना पड़े, और वह इतना विधि-सम्मत होना चाहिए कि उसके अपने बल-प्रयोग को कभी मनमानी न समझा जाए।
At stake is whether equality, speech, voting power and electoral neutrality are protected by fair, non-arbitrary state process.
Public Power Reasons Act
Parliament should enact a Public Power Reasons Act requiring police, enforcement, immigration and civic authorities to record and disclose the legal basis, time log, officer authority and review route for summons, detentions, demolitions and protest-related action. Any detention beyond two hours, coercive questioning of an elected representative, or crowd-control failure involving assault should trigger a time-bound independent review and a reasoned response accessible under RTI.
आपके संवैधानिक अधिकार
इस कहानी में संविधान क्या गारंटी देता हैSuperintendence, direction and control of elections vests in an independent Election Commission of India.
ConstitutionalEvery citizen aged 18 or above has the right to vote, regardless of wealth, status, gender or education.
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