बेबाक · Editorial
एसबीआई के ऋणों से लेकर ओडिशा के सर्पदंश तक: नागरिक की असमान सुरक्षा
हालिया रिपोर्टों में, छोटे कर्जदारों के लिए ऋण की कठोर प्रक्रियाएं, असुरक्षित बस्तियां और सर्पदंश के इलाज में देरी एक ऐसी व्यवस्था को उजागर करती है जो आम नागरिक की तुलना में ताकतवर लोगों की सुरक्षा के लिए अधिक तत्पर रहती है।
सप्ताह का लेखा-जोखा
एक साथ पढ़ने पर, हालिया रिपोर्टें एक ही विषय को कई कोणों से वर्णित करती हैं: भारतीय व्यवस्था उस नागरिक के साथ कैसा व्यवहार करती है जो उसका ध्यान आकर्षित करने की हैसियत नहीं रखता। सर्वोच्च न्यायालय ने व्यक्तियों के लिए ऋण प्रक्रिया को कठोर बनाने और बड़े कर्जों के प्रति नरमी बरतने के लिए भारतीय स्टेट बैंक की आलोचना की। बॉम्बे उच्च न्यायालय ने राज्य को मुंबई में पूर्व न्यायाधीश जस्टिस पटेल, उनकी पत्नी और बेटी को सुरक्षा प्रदान करने का आदेश दिया। दिल्ली में, नगर निगम ने 217 संपत्तियों को ध्वस्त करने और 237 संपत्तियों को सील करने का रिकॉर्ड दर्ज किया। चेन्नई में, चौबीस घंटों के भीतर महिलाओं और बच्चों के यौन उत्पीड़न के बारह मामले सामने आए। ओडिशा में, मानसून के मौसम के दौरान 'गोल्डन आवर' के बाद इलाज में देरी के कारण सर्पदंश से होने वाली मौतों ने खतरे की घंटी बजा दी है। अलग-अलग जगहें, लेकिन सवाल एक ही है: व्यवस्था वास्तव में किसके लिए काम करती है?
काउंटर पर दो भारत
लोकतांत्रिक वादा समान सुरक्षा का है; लेकिन व्यवहार में, यह अक्सर श्रेणीबद्ध सुरक्षा होती है। वही संस्थाएं प्रभावशाली लोगों के लिए तेज और चिंतित हो सकती हैं, जबकि आम लोगों के लिए धीमी या कठोर। शीर्ष अदालत के अपने शब्द - कि बैंक बड़े कर्जों के साथ 'लापरवाह' हैं, फिर भी आम कर्जदारों को 'लगभग उत्पीड़न' का शिकार बनाते हैं - इस विषमता को सटीक रूप से नाम देते हैं। ऐसा नहीं है कि सत्ता कभी कार्रवाई नहीं करती। वह इमारतें गिराती है, सील करती है, और पूरी लगन से कागजी कार्रवाई करती है। सवाल यह है कि क्या वह लगन वहां तक पहुंचती है जहां नागरिक सबसे अधिक असुरक्षित है: मजदूर बस्ती का एक बच्चा, सर्पदंश का शिकार कोई व्यक्ति, या ऋण काउंटर पर खड़ा एक आम कर्जदार जिसकी कोई पैरवी या पहुंच नहीं है।
राज्य का पक्ष
निष्पक्षता से देखें तो, व्यवस्था के पैरोकार वास्तविक बाधाओं और वास्तविक कार्रवाइयों की ओर इशारा कर सकते हैं। एक बैंक को जोखिम का आकलन करना होता है, और बड़ा ऋण अपने आप में कोई रियायत नहीं है; अवैध निर्माण के खिलाफ कार्रवाई सार्वजनिक सुरक्षा की रक्षा करती है, और दिल्ली के आंकड़े — 330 कारण बताओ नोटिस और 91 विध्वंस आदेश — महज आवेग नहीं, बल्कि एक प्रक्रिया को दर्शाते हैं। पुलिस हर बच्चे के पास एक कांस्टेबल तैनात नहीं कर सकती। सर्पदंश समय के खिलाफ एक ऐसी चिकित्सा दौड़ है जिसे कोई भी सरकार पूरी तरह नहीं जीत सकती। इनमें से हर बात सच है। फिर भी, आधिकारिक पक्ष का सबसे मजबूत तर्क भी इस निर्णायक बिंदु को स्वीकार करता है: क्षमता सीमित है, इसलिए असली परीक्षा प्राथमिकता की है। कोई भी गणतंत्र अपने मूल्यों को इसमें प्रकट नहीं करता कि उसके पास क्या कमी है, बल्कि इसमें प्रकट करता है कि वह सबसे पहले किसकी सेवा करना चुनता है।
रिकॉर्ड क्या दर्शाते हैं
प्रलेखित रिकॉर्ड का आकलन करें। चेन्नई में, एक ही दिन में महिलाओं और बच्चों के यौन उत्पीड़न के बारह मामले सामने आए, जिसके साथ ही मजदूर बस्तियों में बच्चों की सुरक्षा को लेकर निवासियों की चिंताएं भी जुड़ी थीं, जहां कई माता-पिता सुबह-सुबह काम पर निकल जाते हैं और शाम को ही लौटते हैं। ओडिशा में, विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि कई प्राकृतिक आपदाओं की तुलना में सर्पदंश से अधिक जानें जा रही हैं, क्योंकि मानसून का मौसम शुरू होते ही 'गोल्डन आवर' के बाद इलाज में देरी जानलेवा साबित हो रही है। भारतीय स्टेट बैंक में एकतरफा ऋण प्रथाओं के संबंध में सर्वोच्च न्यायालय की आलोचना के साथ इसे रखकर देखें, तो यह स्वरूप महज कोई किस्सा नहीं बल्कि व्यवस्था की बनावट है: सुरक्षा उन लोगों की ओर प्रवाहित होती है जिनकी पहले से ही आवाज है, और ठीक वहीं कमजोर पड़ जाती है जहां असुरक्षा सबसे अधिक होती है।
निर्णय
निष्कर्ष यह नहीं है कि भारत की संस्थाएं विफल हो गई हैं — इस सप्ताह कई संस्थाओं ने अपना काम किया। बॉम्बे उच्च न्यायालय ने एक पूर्व न्यायाधीश और उनके परिवार की सुरक्षा का आदेश दिया; सर्वोच्च न्यायालय ने छोटे कर्जदारों के पक्ष में बात की; एक नगर निकाय ने असुरक्षित इमारतों पर कार्रवाई की। विफलता दरअसल क्रम (प्राथमिकता) और पहुंच की है। जब 237 संपत्तियों को सील करने वाली वही ऊर्जा 'गोल्डन आवर' के भीतर सर्पदंश के समय पर इलाज, या मजदूर बस्तियों में बच्चों के लिए मजबूत सुरक्षा से मेल नहीं खाती, तो इसका अर्थ है कि राज्य ने गतिविधि को ही समता समझ लेने की भूल कर दी है। सक्षमता स्पष्ट रूप से मौजूद है। बात बस इतनी है कि अक्सर इसे उस नागरिक से दूर मोड़ दिया जाता है जिसे इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है, और उन हितों की ओर निर्देशित किया जाता है जो पहले से ही अपनी रक्षा करने में सक्षम हैं।
आगे का रास्ता
सुधार ठोस और पहुंच के भीतर है। बैंक नियामकों को चाहिए कि वे ऋणदाताओं को बड़े कर्जदारों के साथ-साथ आम कर्जदारों के लिए भी शिकायत-निवारण के समय को प्रकाशित करने और उस पर कार्रवाई करने के लिए बाध्य करें, ताकि सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इंगित विषमता को मापा जा सके और उसे खत्म किया जा सके। सर्पदंश के प्रति संवेदनशील जिलों को हर मानसून से पहले 'गोल्डन आवर' के दौरान समय पर इलाज की पहुंच को महज एक मुहावरा नहीं, बल्कि एक 'सेवा मानक' मानना चाहिए। विध्वंस अभियानों को निष्पक्ष प्रक्रिया से जोड़ा जाना चाहिए, और पुलिस की तैनाती उन बस्तियों में होनी चाहिए जहां रसूख नहीं, बल्कि हमलों के आंकड़े कहते हैं कि जोखिम सबसे अधिक है। समान सुरक्षा की केवल घोषणा नहीं की जा सकती; इसके लिए बजट, कर्मचारी और ऑडिट की आवश्यकता होती है। किसी अन्य कार्रवाई से नहीं, बल्कि इसी तरह से कोई गणतंत्र अपने सबसे छोटे नागरिक का विश्वास बनाए रखता है।
किसी भी गणतंत्र की असली कसौटी यह नहीं है कि वह ताकतवर लोगों पर कितना मेहरबान है, बल्कि यह है कि क्या उसके सबसे छोटे नागरिक — चाहे वह कर्जदार हो, बच्चा हो, या सर्पदंश का शिकार हो — को भी सबसे रसूखदार व्यक्ति के समान ही सुरक्षा प्राप्त है या नहीं।
आपके संवैधानिक अधिकार
इस कहानी में संविधान क्या गारंटी देता हैकिसी भी व्यक्ति को कानून द्वारा स्थापित एक निष्पक्ष, न्यायसंगत और उचित प्रक्रिया के अलावा जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा-जिसे अदालतों द्वारा गरिमा, गोपनीयता, स्वास्थ्य, एक स्वच्छ वातावरण और आजीविका को शामिल करने के लिए पढ़ा जाता है।
Fundamental Rightराज्य पोषण और सार्वजनिक स्वास्थ्य के स्तर को ऊपर उठाना अपने प्राथमिक कर्तव्यों में से एक मानेगा।
Directive Principleराज्य अपनी क्षमता के भीतर काम करने, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता के अधिकार को सुनिश्चित करेगा।
Directive Principleचुनावों का पर्यवेक्षण, निर्देशन और नियंत्रण भारत के एक स्वतंत्र चुनाव आयोग में निहित है।
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