बेबाक · Editorial
विलय की छूट, आसन्न परिसीमन और लोकसभा की गरिमा
अयोग्यता पर किसी फैसले से पहले मतदान करने के लिए विलय की राह तलाशने वाले बीस सदस्यों के गुट ने उस खामी को उजागर कर दिया है, जिसे परिसीमन द्वारा सदन का स्वरूप बदलने से पहले दूर किया जाना चाहिए।
दांव-पेंच
जुलाई में संसद के मानसून सत्र से पहले, तृणमूल कांग्रेस के बीस लोकसभा सांसदों के एक गुट ने लोकसभा अध्यक्ष से मुलाकात की है और फिलहाल एक पंजीकृत क्षेत्रीय दल, नेशनलिस्ट सिटीजन पार्टी ऑफ इंडिया के साथ विलय की घोषणा की है। खबरों के मुताबिक, संभावित अयोग्यता पर कोई फैसला आने से पहले यह विलय इन सांसदों को महत्वपूर्ण विधेयकों के पेश होने पर मतदान करने की अनुमति दे सकता है। यदि व्यक्तियों को हटाकर देखा जाए, तो यह घटनाक्रम केवल एक राज्य या एक गुट तक सीमित नहीं है। यह सवाल उठाता है कि क्या कागजों पर सही समय पर किए गए विलय के जरिए सदन की संरचना—कौन मतदान कर सकता है और किसके जनादेश पर—में फेरबदल किया जा सकता है। यह सवाल उन बीस सदस्यों का नहीं, बल्कि हर उस नागरिक का है जिसके वोट से मौजूदा लोकसभा का गठन हुआ है।
कानून और उसकी खामी
भारत का दल-बदल विरोधी ढांचा इसलिए तैयार किया गया था ताकि विधायकों को उस जनादेश का परित्याग करने से रोका जा सके जिस पर वे चुने गए थे और अपना संख्याबल किसी और को सौंपने से रोका जा सके। लेकिन विलय के प्रावधानों का इस्तेमाल किया जा सकता है, और अब इसी रास्ते को आजमाया जा रहा है—भले ही पश्चिम बंगाल में तृणमूल कांग्रेस के विधायकों ने कहा हो कि उन्हें इस तरह के कदम की कोई जानकारी नहीं थी। इसकी टाइमिंग (समय) से दांव और भी ऊंचे हो गए हैं। ऐसी खबरें हैं कि केंद्र सरकार लोकसभा की सदस्य संख्या 543 से बढ़ाकर 815 करने और 2011 की जनगणना के आधार पर परिसीमन लागू करने का विधेयक फिर से पेश करने का प्रयास कर सकती है। एक ऐसा सदन जिसका वोटिंग ब्लॉक ऐसे मतदान से पहले जोड़ा गया हो, वह उस निर्विवाद वैधता का दावा नहीं कर सकता जिसकी इस फैसले को जरूरत है।
दोनों पक्ष, निष्पक्षता से
हर पक्ष को अपनी बात मजबूती से रखने का अधिकार है। सांसद यह तर्क दे सकते हैं कि प्रतिनिधित्व को पार्टी प्रबंधकों द्वारा रोका नहीं जा सकता, एक पंजीकृत विलय कानूनी रूप से वैध है, और किसी गठबंधन के भीतर की शिकायतें वास्तविक हो सकती हैं: काकोली घोष दस्तीदार ने अध्यक्ष को पत्र लिखकर कल्याण बनर्जी द्वारा सदन की कार्यवाही के दौरान बार-बार मौखिक दुर्व्यवहार और स्त्रीद्वेषी आचरण का आरोप लगाया है, जो गरिमा से जुड़ी एक ऐसी शिकायत है जिस पर स्वतंत्र रूप से सुनवाई होनी चाहिए। इसके विपरीत कानून की स्पष्ट भावना खड़ी है: उम्मीदवार को एक घोषित मंच पर जनादेश दिया जाता है, और अयोग्यता से बचने के लिए गुट बदलने की साजिश रचना मतदाता की पसंद को खोखला कर देता है। दोनों ही बातें एक साथ मान्य हैं। असली सवाल यह नहीं है कि कौन किसके प्रति वफादार है, बल्कि यह है कि क्या प्रक्रिया का उपयोग उसी सिद्धांत को विफल करने के लिए किया जा रहा है जिसकी रक्षा के लिए वह मौजूद है।
दो संस्थाएं, एक सप्ताह
सदन की तुलना एक अन्य संस्था से करें। हरियाणा सरकार द्वारा लगभग चार दशक पहले अधिग्रहित की गई जमीन—पंचकूला में सेक्टर 24 से 28 के लिए 1,500 एकड़ से अधिक, जिसे बाद में व्यक्तियों को बेच दिया गया और किसानों के मुआवजे को बार-बार संशोधित किया गया—पर फैसला सुनाते हुए सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया कि कोई भी सरकार और कोई भी एकमुश्त समझौता नागरिक के अदालत जाने के अधिकार में कटौती नहीं कर सकता। यह सिद्धांत संख्याबल से ऊपर नागरिक की प्रधानता को स्थापित करता है। उसी समय, युवा मामले और खेल मंत्रालय नई दिल्ली में विकसित भारत युवा संसद 2026 की मेजबानी कर रहा था, जिसका राष्ट्रीय स्तर पर उद्घाटन लोकसभा अध्यक्ष द्वारा किया जाना था। एक संस्था ने नागरिक की स्थिति की पुष्टि की; जबकि सजीव सदन इसे कृत्रिम रूप से बनाए गए बहुमत के अधीन करने का जोखिम उठा रहा है।
निर्णय
यह निर्णय किसी भी सदस्य के पार्टी छोड़ने के अधिकार के खिलाफ नहीं है; यह संसद की शक्ति को वोट हासिल करने की बजाय विलय का सबसे सही समय तय करने के आधार पर तय करने के खिलाफ है। फैसले में देरी करना ही फैसला देना है: यदि निर्णायक विधेयक पेश किए जाते समय अयोग्यता का सवाल अनसुलझा रहता है, तो देरी के जरिए प्रक्रिया ही सत्ता का रूप ले लेती है। परिसीमन एक पूरी पीढ़ी के लिए क्षेत्रों और नागरिक व राज्य के बीच के संतुलन को फिर से निर्धारित करेगा। इसे ऐसे सदन में उठाना, जिसकी संरचना एक अनसुलझे संदेह के घेरे में है, एक विवादित नींव पर स्थायी ढांचा खड़ा करने जैसा होगा। किसी भी संस्था की गरिमा की परीक्षा तब नहीं होती जब उसे बनाए रखना सुविधाजनक हो, बल्कि ठीक तब होती है जब बहुमत मुट्ठी में हो।
एक व्यावहारिक मार्ग
एक व्यावहारिक मार्ग मौजूद है, और यह क्रमिक है। पहला, अध्यक्ष कार्यालय को अयोग्यता से जुड़े लंबित सवालों पर तेजी से और रिकॉर्ड पर, सार्वजनिक कारणों के साथ फैसला करना चाहिए, ताकि कोई भी सदस्य किसी अनसुलझे संदेह के साये में महत्वपूर्ण विधेयक पर मतदान न करे। दूसरा, संसद को दल-बदल विरोधी ढांचे के तहत विलय के मार्ग पर पुनर्विचार करना चाहिए, और यह अनिवार्य करना चाहिए कि विलय स्पष्ट रूप से वास्तविक हो और किसी एक मत विभाजन के समय के अनुसार न किया गया हो। तीसरा, लोकसभा को 543 सीटों से आगे बढ़ाने या 2011 की जनगणना पर परिसीमन करने के किसी भी कदम को जल्दबाजी में नहीं, बल्कि खुली चर्चा और संघीय सहमति के माध्यम से आगे बढ़ाया जाना चाहिए। विकसित भारत युवा संसद 2026 का उद्देश्य सदन को उसके सर्वश्रेष्ठ रूप में प्रस्तुत करना है; सजीव सदन अपने नागरिकों के लिए उसी मानक का ऋणी है।
एक ऐसी संसद जिसकी शक्ति का निर्धारण इस बात से होता हो कि कौन विलय का सबसे सही समय चुन सकता है, न कि इस बात से कि कौन वोट हासिल कर सकता है, उस नागरिक को निराश करती है जिसके मतदान ने इस सदन का निर्माण किया है।
At stake is whether a citizen’s electoral mandate can be protected when a claimed merger may alter Lok Sabha voting strength before disqualification is decided.
Mandate Integrity Review Bill
Parliament should amend the Tenth Schedule and Lok Sabha Rules to require the Speaker to decide any merger-linked disqualification question before the affected bloc votes on Bills changing Lok Sabha strength or the delimitation framework. The claim, supporting documents, hearing dates and final ruling should be mandatorily published, with Election Commission certification limited to party-registration records and judicial review left open under Article 32.
आपके संवैधानिक अधिकार
इस कहानी में संविधान क्या गारंटी देता हैThe State shall take steps to separate the judiciary from the executive in the public services.
Directive PrincipleThe right to move the Supreme Court directly to enforce fundamental rights — called by Dr Ambedkar "the heart and soul of the Constitution." The courts can issue writs such as habeas corpus and mandamus.
Fundamental RightNo person shall be deprived of life or personal liberty except by a fair, just and reasonable procedure established by law — read by the courts to include dignity, privacy, health, a clean environment and livelihood.
Fundamental RightSuperintendence, direction and control of elections vests in an independent Election Commission of India.
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